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5月30日，广东省高级人民法院首次发布海事审判十大典型案例，其中，用人单位未依约为海外作业船员购买商业保险一案，引起行业广泛关注。不光商业保险权益，海员们的社会保障权益也面临着一些困境。近日，本报记者探访了一些海员的社会保障现状，以期引起社会对这一特殊群体社保权益的关注。
“我们这艘船一般有24—28名船员，其中三分之二是公司的自有船员，每个月公司都会为他们按时缴纳社保。”“长航宏图”轮船长周军武告诉记者。
自有船员指的是公司自己雇佣的船员，像国内的一些大型国有企业和航运公司，比如中远海运、中海油服、长航集团等，一般都采用这种形式。所招聘的船员为企业的长期正式员工，按时缴纳社保。
但除了自有船员外，船上还会有一些劳务派遣船员。这些船员与劳务派遣公司签订协议，而不是与航运公司签协议。“长航宏图”轮上有三分之一的船员就是通过劳务派遣形式上船工作的。周军武坦言，对于这部分船员的社保缴纳情况，他并不清楚。
但他听说，一些船公司或劳务派遣公司为了降低成本，存在不按规定按时按标准缴纳社保的情况。
根据《2022年中国船员发展报告》，我国具有海上服务资历的海员为43.4万人，我国前7大船员管理公司或海员劳务公司的海员外派量占2022年海员外派总数的84.6%，其劳动合同制海员总人数约为4.4万人，仅为具有海上服务资历海员总数的10%，这表明我国海员能依法依规享受“五险”的人数较低。这一数字也凸显了海员社保权益保障的严峻现实。
海员职业的流动性大，也造成了这一特殊群体的社保缴费困境。不少海员跑一两个航次，就会更换新的公司，这使得他们的社保难以固定在一个地方缴纳。而许多地方规定社保缴满一定年限才能享受相关待遇，这使得许多船员宁愿选择多拿点钱，然后到老家自己缴纳社保，而不是由公司缴纳。
海员社保缴费基数低也是普遍现象。全国人大代表、中国远洋海运集团有限公司船长倪迪告诉记者，在他调研的前7大船员管理/劳务公司中，只有45%的海员依法足额缴交社保。而剩下55%的海员都是按照当地的最低缴费基数来缴纳“五险”等费用。
海员社保缴费基数低也与海员职业的流动性和特殊性有关系。当前许多海员选择了灵活就业的缴费模式，这导致海员个人承担了较高的保险费用，却达不到预期的保障效果。据武汉市人力资源和社会保障局一位工作人员介绍，在灵活就业缴费模式下，海员需要自行承担全部24%的养老保险费用。然而，这笔费用中仅有8%的部分会直接进入个人的养老保险账户，而剩余的16%则会划入统筹基金。“这笔进入统筹基金的部分存在一个问题，即它不能随着船员的流动就业而实现异地转移。”正因如此，部分海员宁可选择较低的缴费基数来缴费。
此外，海员在船上工作期间，还存在重复保障的问题，即需要缴纳社会保险与行业强制商业保险。根据我国法规，船东公司既要为海员依法足额缴纳“五险”，又需要足额购买船东保赔险，才能满足履约要求。这部分费用不是小数目。“我们以单船配员21人为例，一艘依法合规运营的五星旗船舶每年大概比非五星旗船舶多130万至204万元成本。”倪迪说。
为了降低成本，对于在非五星旗船舶上工作的中国海员的社会保障，船东多会以船旗国要求及本企业签署的集体协议为托辞，不按中国的“五险”费用标准支付，而是选择中国的“社保洼地”为在其船上工作的中国海员购买最低缴费基数的社会保险。
“尽管海员们重复缴纳了社保费用，但在境外受伤时却无法享受到国内医疗保险的保障。”张嵘，一位在“OOCL NORFOLK”轮船上工作的船员，向记者表达了他对海员社会保障问题的担忧。
张嵘的担忧反映了许多海员面临的共同问题。倪迪建议，可以参考英国、德国、印度、菲律宾等国的成功实践，针对海员重复缴费却不能充分享受的社会保障资金，设立一个独立的基金池，如海上人身损害保险基金，专项用于反哺和帮扶等工作。
“还可以参照远洋船舶船员个税减免政策，对船员境外就业期间所缴纳除养老保险以外的其余‘四险’全额退返，或下调除养老保险以外的其余‘四险’的缴费基数。”倪迪说。
而针对覆盖不足、缴费基数低等问题，倪迪建议构建多层次、多渠道、多类别的社保缴纳体系，以更全面地满足船员的多样化社保需求。他特别指出，应引入社会资本和商业化保险公司，以拓宽工伤、生育保险等个人参保渠道，为船员提供更多的选择和灵活性。“考虑按工作地或居住地选择缴纳和保障地，解决船员流动性大带来的社保缴纳难题。”
他的这一建议得到了“连平湖”轮船员李福元的支持：“如果可以按照居住地来缴纳社保，我就不担心在哪个公司哪条船上上班了，我的选择性就更多了，哪里开的工资高我就去哪里！”
近日，中国海员建设工会与中国船东协会经过平等协商，新增人民币作为制定中国船员最低基薪标准时的使用币种，并确定2024年4月至2025年4月期间中国船员人民币最低基薪标准。该标准参考中国人民银行公布的上一年度美元平均汇率制定，每年度调整一次，与美元最低基薪标准共同写入《中国船员集体协议（A类）》（简称《协议》），具有同等效力。
船员在船期间，以每日工作8小时为依据施行综合计算工时制。船员综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应视为延长工作时间，并依法支付船员延长工作时间的工资。
按照国际劳工组织公布的基薪标准，船上应按30日标准发放基薪。船东和船员可按劳务市场标准协商实际工资报酬，但基薪不得低于本协议所规定的最低基薪。
较之前明确了小时基薪标准，按新计薪标准，船员固定加班费将有相应提高。以固定8小时计算，小时薪资提高了约25%。
新修订《协议》要求船舶应成立船上劳动关系协调小组。协商小组至少由3名成员组成。
双方对劳动合同或就业协议解除不能达成一致的，公司应通知协调小组在船组织召开协商会议。协调小组应在收到通知后5天内召开协商会议。
协商会议召开后，双方对解除劳动合同或就业协议能够达成一致意见的，应书面约定双方权利义务，明确各自承担责任、书面约定工资结算清单、结算方式和结算时间。
无论因何种原因提前解除劳动合同或就业协议，公司不得扣发或迟发船员全部或部分工资，不得要求船员承担寻找替代船员的费用。（文字来源于中国船东协会）
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